为了刺激住房消费，建设部发布了《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，各省、市的房改房上市方案也相继出台，并在有关税费方面给予减免，然而许多地方的房改房上市交易并未出现预期的火爆场面。
专家分析这种局面形成的原因，除了老百姓受福利分房制度的影响而持币观望，原产权单位在上市过程中人为约束，产权证发放滞后以外，还有以下不可忽视的原因：
一、房改房中实际可供上市的比例不高，使实际成交与预期的比例悬殊，造成了与预期不吻合的温热现象。对已购房改房进行分析可以发现：1、1998年以来再三强调不允许突击分房，但是突击分房、换房的现象在各地普遍存在（一些经济效益较好的单位购房分房，一些有职务的领导干部以小换大、以旧换新）。这部分房改房大都是新建房，结构好、面积大，所以他们不会上市交易。2、近几年的房改房，有许多是1990年以后建的房子，从面积、结构、户型、质量、地段上看都是较好的，这部分家庭近期内也不会上市交易。3、机关大院、校园和部队营区内的住房，还有部分产权住房、拆迁范围内的房改房等一些不宜上市的房改房也不会上市。4、一些地点较偏、年代较早、面积较小、质量较差的房改房，因没有市场而上不了市。目前上市的那些住房，主要来自那些为了改善居住条件而又缺一部分资金的人。所以应冷静、客观分析各种类型的房改房，不能以房改房总数作为预期的上市量。
二、许多地方旧房改方案中都规定了以成本价所购公房虽具有完全产权，但需待一定年限后方可上市交易，而许多购房户早已私下成交，也是不争事实。当时，一般仅办理了公证手续或未办公证，并未考虑到需要交易审批、产权过户、补缴税费等，而现在要求双方另外拿出一笔钱来办交易手续，谁都不愿出，加之一些住户对产权过户要求不强烈，所以许多已私下成交的房改房住户往往也不会上市。
三、不少上市买房改房的人也有难言苦衷：一是单位经济效益不好，确实无法解决住房；二是无房或住房确实困难；三是手头资金不多，没有能力购买条件更好一点的住房，就是购买旧房，一部分职工仍需靠借贷。导致了交易市场上看的人多、买的人少的现象。
四、随着各地的经济条件不断改善，近期开发建设的房屋无论是质量、面积、户型都趋于合理。国内有不少地方的已售公房在90平方米左右，100平方米以上的也为数不少，加之家庭人口呈减少趋势，这种房改房大都适合居住，而不会上市。
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